Esta semana, el Senado de Chile dio un paso significativo al aprobar la idea de legislar el proyecto de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social, una de las iniciativas más ambiciosas presentadas por el Ejecutivo. Con 26 votos a favor, la megarreforma se encamina hacia su tramitación formal, lo que podría marcar un cambio crucial en el panorama económico del país. Este proyecto incluye propuestas de cambios tributarios, medidas para fomentar la inversión en diversas áreas y la implementación de un Crédito Tributario al Empleo, un mecanismo diseñado para incentivar a las empresas a contratar formalmente a más trabajadores.
El informe titulado ‘Crédito Tributario al Empleo: Evidencia Internacional y Lecciones para Chile’, elaborado por el Centro de Estudios Financieros de la Escuela de Negocios de la Universidad de los Andes, aporta datos importantes sobre las implicancias de esta medida. Según el análisis, los subsidios al empleo para los empleadores pueden contribuir a la formalización laboral y al incremento del empleo. Sin embargo, el estudio señala que los efectos tienden a ser heterogéneos y, en muchos casos, modestos en relación con el costo fiscal que representan para el Estado.
En términos de impacto fiscal, el estudio proyecta que el costo directo para las finanzas públicas podría alcanzar los $668.573 millones en el primer año, sumando $1.541.502 millones el segundo año, y continuando en ascenso por encima del billón de pesos en años subsecuentes. Este escenario está alineado con las advertencias que ha emitido el Consejo Fiscal Autónomo respecto a la precariedad de las cuentas públicas chilenas y la factibilidad de llevar a cabo la megarreforma sin generar mayores desequilibrios económicos.
El informe también realiza una comparación internacional, analizando experiencias de países como Francia, Suecia, Finlandia y Colombia, sugiriendo que los mayores beneficios de medidas similares se evidencian en naciones con altos niveles de informalidad laboral. En el caso de Chile, la informalidad es menor que en Colombia, pero todavía superior a la de las economías europeas mencionadas. Esto sugiere que el mayor potencial del Crédito Tributario al Empleo podría radicar en promover la formalización, particularmente en sectores donde la informalidad es elevada y entre trabajadores de bajos ingresos.
Sin embargo, a pesar de estas oportunidades, el estudio advierte sobre la incertidumbre respecto a la efectividad de la megarreforma en la creación de nuevos empleos. La clave para el éxito radica en que las empresas utilicen el beneficio fiscal para incrementar el número de trabajadores formales, en lugar de simplemente mejorar sus márgenes de utilidad o incrementar los salarios de su personal actual. Por lo tanto, el informe concluye que es fundamental evaluar los resultados de la iniciativa en función de sus beneficios y su elevado costo fiscal, para asegurar así que se cumpla con los objetivos de formalización y generación de empleo.
